Congreso, Senado y Gobierno

1. «• Impulsar una llei de participació ciutadana que garanteixi la participació de les organitzacions interessades en la confecció de tots els projectes de llei i real decrets. Es garantirà que les organitzacions representatives en l’àmbit territorial tinguin dret a la participació.» pág. 12
2. «• Suprimir el Senat en tant que no compleix les funcions de cambra territorial, i mentrestant, configuració d’una coalició electoral al Senat d’Esquerres per la Independència, per continuar i ampliar el treball iniciat en la millora de les vides de la ciutadania i l’avenç cap al futur en llibertat per a Euskal Herria i els Països Catalans.» pág. 12
3. «• Exigir al govern el compliment de les lleis i dels mandats parlamentaris, tot impulsant les mesures legals adients per crear un mecanisme que fiscalitzi el govern i l’obligui a obeir la voluntat popular i que hagi de ser responsable davant la justícia de l’incompliment de les lleis.» pág. 12

Texto original del programa, en catalán.

1. «● Mesa del Congrés dels Diputats. Aquest òrgan s’ha erigit, basant-se en una excessiva intervenció dels serveis lletrats i en l’abandonament de funcions de la presidència de la cambra, en un òrgan que aplica preventivament judicis de constitucionalitat impedint debats perfectament legítims (per exemple, els relacionats amb l’autodeterminació, l’amnistia o la monarquia espanyola). Cal plantejar la reforma del reglament del Congrés per posar en evidència aquesta disfunció de la cambra que limita els drets polítics dels diputats i les diputades.» pág. 26

Texto original del programa, en catalán.

1. «• RECUPERAR LA CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES Y EN EL ESTADO DE DERECHO: LA NECESARIA REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA» pág. 67
2. «Las instituciones del Estado deben responder en todo momento a los principios de buen gobierno y su funcionamiento debe estar siempre orientado al interés general y a preservar la convivencia entre los españoles que facilita la Constitución de 1978.» pág. 67
3. «Sin embargo, los cinco años de este Gobierno han sido un período de deterioro institucional acelerado para España. Desde el primer momento, Sánchez desencadenó un proceso de ocupación de todos los resortes de poder y los organismos y entes del Estado. Los derechos de los diputados y del Parlamento han sido socavados de una forma que no ha sucedido en ninguna democracia europea y el órgano de Gobierno de los jueces ha sido literalmente amordazado para que no pudiera efectuar nombramientos.» pág. 67
4. «Por ello desde el Partido Popular queremos reafirmar nuestro compromiso decidido con el imprescindible respeto a las instituciones y la necesaria regeneración democrática tal y como fue suscrito solemnemente por nuestro presidente en el Oratorio de San Felipe Neri de Cádiz el pasado 23 de enero. El Plan de Calidad Institucional allí firmado sigue por tanto plenamente vigente e informa el conjunto de nuestro programa electoral.» pág. 67
5. «Tenemos pues que recuperar las bases del pacto de convivencia que nos dimos con la Constitución del 1978 y reparar el daño infligido a las instituciones, desde el respeto, la estabilidad, la serenidad, la certidumbre y la moderación. Necesitamos volver a tener instituciones sólidas y que generen confianza en los ciudadanos. Necesitamos reguladores y órganos de control independientes. Una justicia despolitizada y con prestigio ante la ciudadanía. Necesitamos, en suma, un gobierno que, desde el consenso y la humildad, respete y haga respetar la estructura institucional de España y a todos las instituciones que componen nuestro Estado de Derecho.» pág. 67
6. «Queremos» pág. 68
7. «reafirmar nuestro» pág. 68
8. «• UNA POLÍTICA ABIERTA, DIALOGANTE Y DE CONSENSO compromiso» pág. 68
9. «El Partido Popular está plenamente decidido con el comprometido en recuperar la voluntad de pacto y acuerdo en la vida pública, especialmente con el principal partido de la oposición.» pág. 68
10. «imprescindible respeto a las» pág. 68
11. «democrática.» pág. 68
12. «Objetivo GARANTIZAR LA INDEPENDENCIA DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL ESTADO» pág. 71
13. «El adecuado funcionamiento del Estado de Derecho depende de las neutralidad de instituciones reguladoras que aseguran el equilibrio de poder y el buen servicio de la Administración. En estos años, el Gobierno ha colonizado todos esos organismos para someterlos a su control partidista. El Partido Popular presentó a comienzos de 2023 un gran Plan de Calidad institucional que garantiza la independencia y profesionalidad de esas instituciones.» pág. 71
14. «FORTALECEREMOS LA LEY DEL CONSEJO DE ESTADO para potenciar su papel como máximo órgano consultivo, garantizando su intervención asesora. Se articulará reglamentariamente el mecanismo para la solicitud de informes al Consejo de Estado sobre proyectos de ley que se remitan al Congreso sin que el Gobierno haya recabado su dictamen. Dotaremos de mayor transparencia y publicidad a sus decisiones y reformaremos el sistema de nombramientos para garantizar el prestigio profesional, el mérito y la capacidad jurídica de todos sus miembros.» pág. 71
15. «GARANTIZAREMOS QUE LOS PRESIDENTES, DIRECTORES Y RESPONSABLES DE ORGANISMOS INDEPENDIENTES DEL ESTADO (Airef, INE, CIS, Tribunal de Cuentas…) no hayan ocupado puestos políticos como cargo electo, miembro del Gobierno del Estado o de las Comunidades Autónomas o cargo orgánico en un partido político u organización sindical o empresarial en los últimos cinco años. Con independencia del control parlamentario ordinario, deberán comparecer en el Congreso con carácter previo a su nombramiento.» pág. 71
16. «ESTABLECEREMOS UN RÉGIMEN DE INFORMACIÓN INSTITUCIONALIZADO y frecuente entre el presidente del Gobierno y el líder de la oposición.» pág. 71
17. «APROBAREMOS UNA LEY EN MATERIA DE SECRETOS OFICIALES-INFORMACIÓN CLASIFICADA que garantice la protección de los intereses nacionales de una forma eficaz, adaptada a las nuevas tecnologías y a los avances en el tratamiento de la información.» pág. 71
18. «Objetivo EL FORTALECIMIENTO DEL PODER LEGISLATIVO» pág. 73
19. «Queremos recuperar el protagonismo y la integridad del Parlamento como centro de la vida política española, tras cinco años de degradación constante por parte del Gobierno. Queremos recuperar el valor de la tramitación legislativa con todas sus garantías, limitar las normas extraordinarias a los casos expresamente previstos y garantizar los derechos de los diputados y senadores en el ejercicio de sus funciones. Se trata de un aspecto fundamental de nuestro programa de fortalecimiento del Estado de Derecho y de la calidad democrática.» pág. 73
20. «LIMITAREMOS EL USO DEL REAL DECRETO LEY, asumiendo la voluntad de no incorporar al mismo medidas que no van a entrar en vigor de forma inmediata y justificando siempre debidamente su urgente y extraordinaria necesidad.» pág. 73
21. «NOS COMPROMETEMOS A GARANTIZAR QUE NO SE BLOQUEE LA TRAMITACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY derivados de un decreto ley, haciendo obligatoria la motivación de las prórrogas de enmienda.» pág. 73
22. «REFORZAREMOS LAS MAYORÍAS NECESARIAS PARA LA APROBACIÓN POR LA MESA DEL CONGRESO de las sucesivas ampliaciones del plazo de presentación de enmiendas.» pág. 73
23. «TASAREMOS LA UTILIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DE URGENCIA para evitar que el Gobierno lo emplee de forma arbitraria.» pág. 73
24. «PLANTEAREMOS UNA REFORMA DE LA LEY DEL GOBIERNO, con el fin de mejorar la planificación y tramitación normativa, así como la rendición de cuentas ante el Congreso. De forma concreta, el ministro de la Presidencia informará sobre el Plan Anual Normativo compareciendo en la Comisión Constitucional del Congreso. También se limitarán los supuestos de eliminación del trámite de audiencia pública en la tramitación de proyectos de ley; y se establecerán medidas para planificar y controlar adecuadamente la transposición en plazo de directivas europeas.» pág. 73
25. «EN ARAS DE LA MAYOR TRANSPARENCIA Y SIGUIENDO EL EJEMPLO DE OTROS PAÍSES, SE INCLUIRÁ EN LAS MEMORIAS ECONÓMICAS DE LAS» pág. 73
26. «LEYES el coste estimado que la nueva normativa genera a los ciudadanos, más allá del impacto presupuestario.» pág. 73
27. «SE CREARÁ UNA OFICINA DE CALIDAD LEGISLATIVA, cuya función principal será asegurar la calidad normativa en todas las fases de tramitación.» pág. 73
28. «SE ESTABLECERÁ EN LOS REGLAMENTOS DE LAS CORTES GENERALES LA NECESIDAD DE INFORMES TÉCNICOS también en el caso de las proposiciones de ley. Así, una vez tomadas en consideración, se solicitarán los informes del Consejo General del Poder Judicial, Consejo Fiscal y/o de otros organismos del Estado que hubieran sido preceptivos o aconsejables en el caso de tratarse de un proyecto de ley.» pág. 73
29. «MODIFICAREMOS LOS REGLAMENTOS DE LAS CORTES» pág. 74
30. «GENERALES a efectos de excluir expresa y claramente la posibilidad de introducir enmiendas “intrusas”, como ha señalado recientemente el Tribunal Constitucional. Por enmiendas intrusas, y de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, se entenderán aquellas que no guarden una conexión de homogeneidad con el objeto material de la norma en tramitación.» pág. 74
31. «PARA INCREMENTAR LA TRANSPARENCIA Y FACILITAR LA» pág. 74
32. «PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA en la elaboración de las leyes, abriremos cauces de participación telemática en las cámaras legislativas que posibiliten la presentación de propuestas relativas al contenido de las proposiciones y proyectos de ley que se estén tramitando por parte de todas aquellas personas y asociaciones que estén interesadas en hacerlo. Las propuestas serán de conocimiento de todos los grupos parlamentarios antes de que se cierre el correspondiente plazo de enmiendas.» pág. 74
33. «SE REGULARÁ LA PARTICIPACIÓN DE EXPERTOS E INTERESADOS es contar con a través de audiencias en Comisión para proyectos o proposiciones de ley, que estarán debidamente fundamentadas.» pág. 74
34. «PROMOVEREMOS QUE DECI-» pág. 74
35. «SIONES DE CARÁCTER» pág. 74
36. «CLARAMENTE TERRITORIAL SEAN independiente.» pág. 74
37. «OBJETO DE DELIBERACIÓN Y APROBACIÓN POR PARTE DEL SENADO.» pág. 74
38. «no al» pág. 76
39. «Objetivo LOGRAR UN BUEN GOBIERNO EN EL USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS» pág. 77
40. «La política está para servir al ciudadano, no al poder. Es preciso que el Gobierno vuelva a ser fiable, eficiente y riguroso en el uso de los recursos públicos. Reduciremos el desproporcionado número de ministerios y cargos de confianza, que se ha multiplicado injustificadamente durante los últimos años y haremos un uso riguroso de los recursos públicos.» pág. 77
41. «REGULAREMOS EL DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN, garantizando su periodicidad y facilitando el seguimiento de sus resoluciones.» pág. 77
42. «EL TRASPASO DE PODERES DEBERÁ CONTAR CON LA MEJOR Y MÁS PRECISA INFORMACIÓN sobre el estado real de las cuentas públicas, la acción de cada área y los asuntos pendientes de la misma.» pág. 77
43. «ACELERAREMOS EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES LEGISLATIVAS COMUNITARIAS y potenciaremos el papel de las comisiones legislativas permanentes desde las primeras etapas del proceso.» pág. 77

1. «La convivencia en la mejor España también significa seguir avanzando en derechos, singularmente para aquellos que necesitan la especial protección de los poderes públicos. En estos años, se han reconocido nuevos derechos a las personas con discapacidad, derechos laborales o se ha incorporado a nuestro ordenamiento el» pág. 228
2. «BLOQUE VI derecho a la eutanasia, entre otros muchos avances. En esa línea, para reforzar la convivencia resulta adecuado el refuerzo constitucional de derechos que están débilmente garantizados en la Constitución y dependen, por tanto, de la voluntad política del legislador coyuntural que puede constreñirlos y directamente eliminarlos, como estamos comprobando en algunas Comunidades Autónomas. Es el momento, por tanto, de reforzar la garantía constitucional del derecho a la salud, a la vivienda, a una pensión digna o el derecho a un medio ambiente adecuado, por citar algunos de los más destacados.» pág. 229
3. «Durante todos estos años, el PSOE ha defendido la reforma del Senado, que continúa hoy resultando necesaria para convertirlo en una verdadera cámara de representación territorial. El Senado debe ser una cámara que represente la diversidad y singularidades de los territorios de España, ofreciendo respuestas adecuadas desde un enfoque integrador, constructivo y eficiente. En tanto no se produzca la reforma constitucional necesaria, las y los socialistas impulsaremos el papel del Senado como espacio de diálogo y colaboración entre los diferentes niveles de gobierno e intensificaremos sus relaciones con los parlamentos autonómicos.» pág. 232
4. «Democracia reforzada» pág. 247

1. «2. Democracia de calidad» pág. 117
2. «2.1. Democratización y sociedad civil» pág. 117
3. «Necesitamos una democracia revitalizada, un nuevo contrato democrático capaz de incorporar todas las voces de una sociedad diversa, de recuperar la confianza en las instituciones públicas y de situar el diálogo en el centro de las decisiones políticas.» pág. 117
4. «Proponer medidas concretas para ensanchar y mejorar la calidad de nuestra democracia no es sencillo, pues se trata de modificar las reglas del juego y, sobre todo, las prácticas y los comportamientos de los múltiples actores sociales y políticos. En cualquier caso, proponemos seis líneas de acción:» pág. 117
5. «Con todo, el centro de atención lo situaremos en la incorporación del diálogo en nuestras instituciones públicas. Abogamos por una democracia deliberativa, basada en la cultura del diálogo y que, a nivel institucional, implique acciones como la celebración de debates parlamentarios sobre retos a medio y largo plazo o la apertura de las instituciones a las propuestas de la ciudadanía.» pág. 117
6. «2. Democratización de las políticas públicas: incorporación de la inteligencia colectiva. Más allá de las instituciones, la democracia debe impregnar las políticas públicas, especialmente en sus fases de diseño y de toma de decisiones. Para ello, proponemos que la tramitación de iniciativas legislativas y el diseño de planes y programas cuenten con el acompañamiento de un proceso participativo.» pág. 117
7. «A fin de esto, contaremos con guías y normativas, así como de un conjunto de metodologías que se aplicarían en función de cada caso. Entre ellas destacaríamos los procesos deliberativos, las asambleas ciudadanas, las consultas cívicas y las plataformas participativas. En relación al último instrumento: proponemos la creación de una plataforma electrónica nacional de participación ciudadana integral que permita deliberar, formular propuestas e interpelar a los cargos electos.» pág. 117
8. «3. Fortalecimiento de la sociedad civil: la comunidad frente al individualismo. La democracia nos insta a superar el individualismo predominante y a reforzar nuestro sentido de comunidad. Proponemos, pues, diversas medidas para articular y reforzar la sociedad civil, como destinar recursos a fomentar el asociacionismo, contribuir a la formación interna de las entidades, potenciar su presencia en los diversos entes de representación y establecer vías de comunicación estables con las instituciones.» pág. 117

1. «Acabar con el `sanchismo´ y contribuir a que el Gobierno de España no dependa ni de EH Bildu ni de los independentistas que quieren acabar con nuestra nación.» pág. 2

1. «270. Pondremos sentido común a la nefasta técnica legislativa de los últimos gobiernos, que han abusado del Real» pág. 127
2. «Decreto Ley, y de la voracidad normativa, derogando normas para simplificar las leyes y reglamentos.» pág. 127

1. «La pasada legislatura ha sido especialmente complicada. El año comenzó con la investidura de Pedro Sánchez tras las elecciones celebradas después de la malograda XIII Legislatura en la que no se llegó a constituir Gobierno. Tras dialogar y negociar con el PSOE, votamos favorablemente contribuyendo a la búsqueda de estabilidad y se formó el Gobierno de coalición entre el PSOE y Podemos, único posible en esta coyuntura.» pág. 3
2. «El comienzo de la legislatura se auguraba complicado dada la gran fragmentación de fuerzas políticas en el Parlamento y la dificultad de conciliar intereses en torno a una mayoría. Advertimos en ese sentido de que la legislatura debía concentrarse en un mínimo común denominador que concitara la aquiescencia de todos los grupos implicados. Sin embargo, en muchos de sus tramos se ha caracterizado por una tendencia contraria por parte del Gobierno y de algunos de sus socios parlamentarios.» pág. 3
3. «A diferencia de lo esperado, la legislatura ha estado marcada por dos hechos inesperados de enorme magnitud y trascendencia: la pandemia del covid y la invasión rusa de Ucrania.» pág. 3
4. «Supresión de los aforamientos y de la inviolabilidad del Rey. En cuanto a la eliminación de aforamientos, y en línea con la mayoría de los países de nuestro entorno, entendemos que deberían ser eliminados en su totalidad, tanto respecto a cargos públicos como al resto de servidores públicos, volviendo a insistir, como en la pasada legislatura, en la eliminación de la inviolabilidad del Rey en actos no institucionales.» pág. 13