Administración pública y funcionarios

1. «Con el fin de lograr un crecimiento fuerte y sostenido en el tiempo, es preciso impulsar la productividad de todo el tejido productivo. El sector público juega un papel clave para impulsar las nuevas tecnologías y contribuir a la eficiencia de toda la economía. Tras la fuerte inversión en infraestructuras y sistemas digitales de estos años, debemos culminar los procesos de modernización, agilización de procedimientos, automatización de procesos y eliminación de burocracia. Se trata de aprovechar el poder tractor sobre la innovación de los sectores productivos, reducir la pérdida de tiempo e ineficiencias derivadas del papeleo innecesario, mejorar el funcionamiento democrático y la vida de las personas.» pág. 22
2. «• Modernizaremos la administración pública para aumentar su eficiencia y productividad mediante la digitalización, otras nuevas tecnológicas y la eliminación de costes y burocracia para las empresas, autónomos y toda la ciudadanía.» pág. 27
3. «• Crearemos el Consejo Nacional por la Productividad para profundizar en el análisis y estimación del impacto sobre la productividad y contribuir así a la evaluación de las reformas de forma coordinada con los distintos organismos de evaluación de políticas públicas.» pág. 27
4. «• Seguiremos impulsando la modernización y digitalización de las Administraciones Públicas con el objetivo de ofrecer una gestión más eficiente, rápida y segura para toda la ciudadanía.» pág. 29
5. «• Continuaremos incorporando funcionalidades a la Carpeta Ciudadana, y la ampliaremos al ámbito de las empresas y los autónomos, para que las principales gestiones se puedan realizar fácilmente en un clic.» pág. 29
6. «• Garantizaremos la prestación de servicios públicos en un clic mediante el impulso de la Carpeta Ciudadana» pág. 34
7. «El PSOE está comprometido con la modernización de la administración pública para hacerla más accesible para las empresas y el público en general. Para ello ha desarrollado de forma proactiva nuevos servicios, sobre todo en los ámbitos de la salud, la identificación digital, la ciberseguridad, las aplicaciones móviles y la integración de la IA en el sector. El desarrollo de la app Mi Carpeta Ciudadana es una de las más revolucionarias herramientas puestas en marcha para seguir garantizando el desarrollo de una administración ágil, eficiente y orientada al ciudadano.» pág. 52
8. «Queda un importante camino por recorrer para seguir garantizando el desarrollo de una administración ágil, eficiente y, sobre todo, orientada al ciudadano. En este sentido, y a pesar de que es necesario garantizar unos servicios públicos digitales de calidad, también es necesario garantizar la presencialidad cuando esta sea imprescindible.» pág. 53
9. «• Mejoraremos la accesibilidad de la ciudadanía y de las empresas a los servicios públicos a través de su digitalización desarrollando el Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas.» pág. 56
10. «• Diseñaremos un programa de simplificación burocrática, automatización inteligente de procesos y modernización de la administración pública, orientando el conjunto de las unidades administrativas a la atención a la ciudadanía y la resolución de sus problemas, pero con especial atención a las gestiones educativas, sanitarias, empresariales y de los autónomos para mejorar su eficiencia.» pág. 56
11. «• Desarrollaremos la aplicación Mi Carpeta Ciudadana, integrando más funcionalidades de las ya disponibles para poder realizar trámites administrativos de todas las administraciones públicas en un solo clic e incluyendo la extensión para las gestiones de las empresas y autónomos.» pág. 56
12. «• Estableceremos un marco regulatorio “Open Data” para que empresas y ciudadanía tengan acceso a los datos de las Administraciones Públicas.» pág. 59
13. «Equilibrio entre el medio urbano y el rural: desconcentración de la Administración y las instituciones» pág. 96
14. «• Pondremos en marcha nuevas sedes y servicios en el territorio, como ya se ha hecho en Soria, Teruel, Cuenca, Segovia, Cáceres, Burgos, Jaén, León, Córdoba, Sevilla…» pág. 96
15. «• Vamos a seguir reforzando las capacidades de la AGE en el territorio.» pág. 96
16. «• Continuaremos acercando la administración a las personas en el medio rural: con nuevas oficinas municipales de justicia, desde los CIT...» pág. 96
17. «• Garantizar el derecho a una buena administración accesible para toda la ciudadanía, ya sea presencial o electrónica, simplificando trámites, agilizando procedimientos y realizándose en condiciones de igualdad, participación y transparencia.» pág. 195
18. «• Continuaremos con el proceso de desconcentración de sedes de entidades públicas estatales y autonómicas. A través de un procedimiento abierto, transparente y competitivo seremos capaces de acercar el Estado a la ciudadanía, avanzar en la igualdad de oportunidades y crear una Administración más cercana a la sociedad a la que sirve.» pág. 231
19. «• Fortaleceremos el programa “La Administración cerca de ti”. Más de tres mil municipios y cerca de siete millones de personas tendrán acceso a trámites de Seguridad Social, de prestaciones de desempleo o de tráfico, por ejemplo, sin desplazarse de sus localidades.» pág. 232
20. «• Seguir trabajando en el proceso de modernización y digitalización de las administraciones locales para que incrementen y mejoren los servicios públicos electrónicos a disposición de la ciudadanía, prestando especial atención a las zonas rurales y despobladas.» pág. 233
21. «UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA INTELIGENTE, ACCESIBLE Y PROACTIVA» pág. 240
22. «Las administraciones públicas tienen que responder a las necesidades y expectativas de una clase media y trabajadora que demanda servicios públicos de calidad, cercanos, accesibles y eficientes. No se trata sólo de modernizar los servicios públicos aprovechando la digitalización. Se trata de repensar de principio a fin los trámites y procedimientos, poniendo en el centro a las personas, para resolver sus problemas de forma individualizada y proactiva. Se trata de aprovechar las ventajas de una administración inteligente que gestiona el conocimiento sin que haya compartimentos estancos. Se trata de anticiparse a las necesidades de la ciudadanía ofreciendo una respuesta eficiente, garantista, de calidad y adaptada, evitando brechas en nuestros mayores o con aquellos que viven en el ámbito rural, con independencia de razones socioeconómicas, de género o de las diferentes capacidades de las personas.» pág. 240
23. «El Partido Socialista cree en una administración pública moderna y preparada, disponible 24 horas al día y siete días a la semana y adaptada a una sociedad del siglo XXI. Y también defendemos que hay que seguir dando pasos en la conquista de nuevos derechos y prestaciones. Porque sólo así las administraciones públicas podrán seguir legitimando su función social ante una ciudadanía cada vez más exigente con el uso de los recursos públicos.» pág. 240
24. «Por ello:» pág. 240
25. «• Elaboraremos una cartera básica de servicios esenciales de manera participada, que contenga todas las prestaciones esenciales que el sector público ofrece a la ciudadanía de forma accesible y con lenguaje claro.» pág. 240
26. «• Pondremos en marcha la agenda ciudadana individualizada, donde cada ciudadano encontrará sus trámites, con los preavisos y la información necesaria previa a su tramitación.» pág. 240
27. «• Implantaremos un nuevo modelo de atención presencial a la ciudadanía sin cita previa obligatoria, adaptado a las necesidades reales de la sociedad del siglo XXI, garantizando unos horarios flexibles y la existencia de un punto de atención presencial de todas las Administraciones Públicas en cada municipio de menos de 5.000 habitantes.» pág. 240
28. «• Garantizaremos por ley un tiempo máximo de respuesta en los servicios Públicos y estableceremos un tiempo máximo de 30 días para la recepción de prestaciones sociales más importantes como la prestación por desempleo o a las ayudas a la dependencia. Con ello los servicios públicos se legitiman ante la ciudadanía y se orientan hacia la gestión por objetivos.» pág. 240
29. «• Aseguraremos que la digitalización de los trámites administrativos no generará exclusión de colectivos, para los que siempre estará disponible la opción de la tramitación multicanal. Para ello, crearemos la figura del asistente personal de registro y tramitación, que ayudará a las personas con mayores dificultades a la hora de gestionar sus trámites ante la Administración.» pág. 241
30. «• Adoptaremos un Protocolo de atención preferente diseñado con los mayores de 65 años, para garantizar su acceso multicanal a los servicios públicos y limitar el impacto de la brecha digital.» pág. 241
31. «Un empleo público a la altura de los desafíos de país» pág. 241
32. «Por un diseño y una gestión de los empleados públicos que potencie su excelencia y propicie unos servicios públicos que respondan a las demandas ciudadanas. Los empleados públicos son el mayor activo de nuestro estado del bienestar y son los protagonistas indiscutibles de la modernización de las administraciones públicas. El Partido Socialista defiende un empleo público de calidad, estable, flexible e innovador, dando respuestas a los desafíos relacionados con el envejecimiento de las plantillas, la captación del talento o el desarrollo de la carrera profesional, de la mano de las organizaciones sindicales.» pág. 241
33. «Por ello:» pág. 241
34. «• Garantizaremos el derecho al desarrollo profesional del personal público, dotándolo de una verdadera carrera profesional vertical y horizontal que satisfaga sus expectativas laborales, y de una formación personalizada que contemple la actualización permanente de sus competencias y cualificaciones profesionales.» pág. 241
35. «• Garantizaremos el diálogo social para el reconocimiento de las condiciones de trabajo y el establecimiento de nuevos derechos, buscando el consenso en los avances en materia de empleo público, y proponiendo un II Acuerdo Marco para una Administración del Siglo XXI.» pág. 241
36. «• Seguiremos avanzando, desde el diálogo social, negociando con los sindicatos un Programa de atracción y retención de talento, rejuvenecimiento de las plantillas y propiciando el relevo generacional en la Administración Pública.» pág. 241
37. «• Impulsaremos un programa incentivado de mentorización para que el personal funcionario con mayor experiencia acompañe y tutorice al personal recién incorporado, acelerando así la formación práctica de estos y robusteciendo la excelencia de su desempeño como servidores públicos.» pág. 241
38. «• Regularemos Ofertas de Empleo Público plurianuales para dotar a las Administraciones Públicas de instrumentos de planificación que permitan incorporar el número de efectivos suficientes para la prestación de servicios públicos, e incluyendo a los nuevos perfiles profesionales que demanda la sociedad actual.» pág. 242
39. «• Culminaremos el proceso de estabilización de empleo temporal comprometido con la Unión Europea para consolidar un modelo de empleo público estable y de calidad.» pág. 242
40. «• Aprobaremos la Ley de Función Pública de la Administración del Estado, ya acordada con los sindicatos, que reforzará el papel de liderazgo de la Administración ante los retos de la sociedad, profundizando en la modernización de los servicios públicos e implantando un modelo de recursos humanos basado en la planificación, la fijación de objetivos, la evaluación del desempeño y en competencias, que favorezca la atracción y retención del talento, mediante la articulación de una carrera profesional que asegure la igualdad entre mujeres y hombres.» pág. 242
41. «• Impulsaremos el puesto de trabajo digital, que conllevará la capacitación de nuestros profesionales, la organización del trabajo por objetivos, el teletrabajo, la evaluación y el derecho a la desconexión digital de las empleadas y empleados públicos.» pág. 242
42. «• Reduciremos la uniformidad con la que las políticas retributivas tienden a aplicarse en los sistemas públicos, e introduciremos fórmulas de retribución variable ligadas al rendimiento.» pág. 242
43. «• Transformaremos el Instituto Nacional de Administración Pública en la gran agencia del conocimiento y la gestión del empleo público, ampliando sus competencias en selección, formación, investigación y evaluación de políticas públicas.» pág. 242
44. «• Aprobaremos un nuevo Plan de Igualdad y de tolerancia cero ante las situaciones de acoso sexual o por razón de sexo en la Administración del Estado, en el que se incluirá la atención a la diversidad y la integración del colectivo LGTBI.» pág. 242
45. «• Garantizaremos la existencia de unidades de discapacidad en todos los ministerios para velar por la integración de las personas con discapacidad en la Administración y su acompañamiento a lo largo de toda la vida profesional. Y elevaremos al 10% el cupo de reserva de plazas para personas con discapacidad en el ámbito del empleo público, mediante la regulación de adaptaciones de tiempos y medios que garanticen una mayor igualdad en el acceso al empleo público.» pág. 242
46. «• Estableceremos incentivos en territorios con especiales dificultades de acceso a la vivienda para el arrendamiento al personal público, con la finalidad de garantizar una prestación presencial de servicios esenciales a la ciudadanía.» pág. 243
47. «• Continuaremos con las políticas de democratización en el acceso al empleo público, ampliando el programa de becas destinado a opositores, poniendo a su disposición materiales de apoyo gratuito a la preparación y consolidando el modelo de descentralización de celebración de las pruebas de acceso al empleo público en todo el territorio.» pág. 243
48. «Las administraciones públicas tienen que avanzar en eficiencia administrativa aprovechando una gestión del conocimiento basada en datos. Para ello:» pág. 243
49. «• Impulsaremos la simplificación y agilización de los procedimientos de contratación administrativa, potenciando la utilización de aquellos que garantizan una mayor agilidad en los procesos de convocatoria y adjudicación de los contratos públicos. Se trata con ello de reducir, o incluso suprimir, elementos de complejidad burocrática, con la correspondiente reforma normativa si fuera necesaria, sin merma de las garantías y siempre en un marco orientado al objetivo de “corrupción cero”.» pág. 243
50. «• Crearemos la agencia de gestión de prestaciones sociales públicas, aprovechando el conocimiento de la Agencia Tributaria, para automatizar los procesos y centralizando la gestión y los pagos a través de la inteligencia artificial.» pág. 244
51. «Modernización de la Administración Pública» pág. 244
52. «• Elaboraremos anualmente un informe sobre el estado de implementación y cumplimiento de los preceptos constitucionales, especialmente en lo que se refiere a los derechos fundamentales y los principios rectores de la política social y económica.» pág. 244
53. « Desarrollaremos las ofertas de empleo de forma territorializada para que las personas que superen las pruebas selectivas no tengan que desplazarse desde su residencia de origen a plazas de fuera de su comunidad autónoma o provincia.» pág. 244
54. « Facilitaremos la vida a la ciudadanía modernizando la administración, poniendo en marcha mecanismos para solicitar, junto con la inscripción en el registro civil, las prestaciones por nacimiento de hijo/a y la tarjeta sanitaria en el propio hospital.» pág. 244
55. «Españoles y españolas en el exterior: las personas en el centro de la acción exterior» pág. 267
56. «• Estableceremos un Plan Estratégico de españoles y españolas en el Exterior y Personas Retornadas, incidiendo especialmente en las áreas sanitarias, educativa, sociales y culturales.» pág. 267
57. «• Dotaremos a los Consejos de Residentes Españoles en Exterior de medio materiales y financieros.» pág. 267
58. «• Adoptaremos los recursos de la Administración electrónica, que facilite la realización telemática de los trámites administrativos.» pág. 267
59. «En cuanto a la mejora de los servicios consulares en el exterior, además del incremento presupuestario ya realizado, en la próxima legislatura:» pág. 268
60. «• Continuaremos mejorando y reforzando la atención a los españoles y españolas la ciudadanía española en el exterior a través de la Red de Consulados y Embajadas de España, avanzando en el Plan de Digitalización de los servicios consulares y dotando a los Consulados de refuerzos e instrumentos que permitan que las y los ciudadanos y ciudadanas españoles en el exterior vean atendidas sus necesidades.» pág. 268

1. «6. Facilitaremos la tramitación con las Administraciones públicas. Facilitar la simplificación administrativa, en particular empleando la digitalización y las nuevas tecnologías, es un factor de éxito en la eficiencia de las empresas, y sirve también para un mayor cumplimiento de las responsabilidades empresariales con las Administraciones. Se evitará utilizar el silencio administrativo como forma habitual de resolver tanto las alegaciones como los recursos presentados.» pág. 14
2. «IX. UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MEJOR DOTADA PARA EL SERVICIO A LA CIUDADANÍA» pág. 17
3. «1. Reforma de la Administración pública para mejorar la atención a la ciudadanía. La Administración pública necesita un amplio proceso de reformas para conseguir mejorar la atención y los servicios que presta a la ciudadanía española. Para conseguirlo, será preciso actuar para corregir la» pág. 17
4. «reducción de las plantillas en el sector público, recuperar tasas positivas de reposición que nos permitan afrontar el problema del envejecimiento y de la jubilación de las plantillas de muchos servicios públicos en pocos años en muchos servicios públicos. Al mismo tiempo, es necesario mejorar los procesos de estabilización laboral iniciados con la Ley 20/2021 de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público. Se requiere también la puesta en marcha de reformas normativas, al menos en los siguientes ámbitos: el de la gestión a objetivos, que debe ser mejorada; el de la contratación pública estratégica, innovadora y de «impacto», que debe potenciarse mediante los conciertos sociales como una herramienta de intervención social; el de los puestos directivos, en el que debe mejorarse la profesionalización y cambiar los procesos de selección.» pág. 18
5. «2. Promoveremos medidas de innovación y transversalidad en las Administraciones públicas. Para evitar un funcionamiento excesivamente burocrático y rígido de las Administraciones públicas, se impulsarán medidas de cambio e innovación en estas para hacerlas más flexibles, más capaces de responder a la complejidad de la sociedad actual y más abiertas al conjunto de la ciudadanía. Entre otras, proponemos: a través de enfoques integrales y transversales, partir de la naturaleza de cada problema, en lugar de hacerlo a través de la actual lógica de fragmentación competencial; utilizar las nuevas tecnologías para conocer mejor las necesidades de la ciudadanía (mejora de diagnósticos) y adaptar las respuestas a las necesidades de cada persona, colectivo o territorio; potenciar las lógicas de trabajo colaborativo entre la ciudadanía y las Administraciones públicas, y unificar sistemas informáticos y bases de datos que eviten trámites innecesarios y duplicidades.» pág. 18
6. «3. Mejora de la gestión de las prestaciones sociales y vuelta a la atención presencial plena. La reducción de las plantillas de trabajadores del sector público, como resultado de los recortes aplicados por Gobiernos anteriores, así como la eliminación de la atención presencial exigida por la política de distanciamiento social para luchar contra el COVID-19, han limitado el acceso a la atención presencial en la Administración pública para muchas personas, sin haber ido acompañada de una mejora suficiente del acceso por medios digitales. Esto provoca un peor servicio público. La atención presencial debe estar disponible para la ciudadanía en todos los niveles de la Administración, a la vez que debe potenciarse la administración electrónica, siempre como una herramienta de mejora del servicio, y no como sustitución obligatoria de la atención presencial.» pág. 18
7. «7. Potenciaremos los sistemas de evaluación de políticas públicas. Para conseguirlo es preciso en primer lugar dotar de recursos operativos a la Oficina Nacional de Evaluación creada a finales de 2021. Es importante que aborde la elaboración de informes obligatorios sobre la sostenibilidad financiera, la eficacia y eficiencia de los proyectos de concesiones públicas y privadas en todas las Administraciones públicas que impliquen compromisos plurianuales por emplear grandes volúmenes de recursos públicos. En segundo lugar, se posibilitará que las mayorías del Parlamento nacional, de los regionales y de grandes municipios, puedan instar la emisión de informes a la AIREF, que en estos momentos está limitada a los Gobiernos. En tercer lugar, se mejorará la transparencia y la disponibilidad de datos para la evaluación externa de las políticas públicas. Para el diseño y puesta en marcha de nuevas políticas públicas es importante disponer de un sistema de homologación de toda la información administrativa que actualmente está a disposición de las administraciones públicas (en todos los niveles) para facilitar su utilización por parte de la Administración y de los investigadores.» pág. 19
8. «XII. DIGNIFICAR EL EMPLEO PÚBLICO, OTRA GARANTÍA DE SERVICIOS DE CALIDAD PARA LA CIUDADANÍA SOCIAL» pág. 35
9. «83. Tomaremos en serio el Estatuto Básico de las Personas Empleadas Públicas (EBEP), haciendo efectivos sus derechos. Década y media después, el EBEP, que supuso algunos progresos importantes en derechos, no tiene en cuenta a millones de personas que prestan sus servicios como empleadas públicas, pues las pocas leyes de función pública posteriores apenas lo han desarrollado. Hacer efectivos esos derechos mediante el desarrollo de un EBEP a la altura del siglo XXI será una prioridad.» pág. 35
10. «84. Aseguraremos la estabilización real del empleo público, corrigiendo la precarización y previniendo de forma efectiva eventuales desviaciones futuras. Según la EPA, la temporalidad en el empleo público es del 30%, frente al 14% en el empleo privado. El éxito de la reforma laboral en la reducción del empleo público privado debe trasladarse al empleo público, haciendo realidad los procesos de estabilización abiertos al respecto e intensificando sus efectos, para que, al final de la legislatura, el porcentaje de temporalidad del empleo público sea análogo al del empleo privado, o incluso menor.» pág. 35
11. «85. Garantizaremos que el derecho a la negociación colectiva de las personas empleadas públicas sea completamente equiparable al de las relaciones de trabajo privadas. El derecho a la negociación colectiva en el empleo público, en especial en lo que respecta al funcionariado, está plenamente reconocido en el derecho internacional sindical, y así aparece en el derecho español. Sin embargo, los artículos 37 y 38 del EBEP establecen algunas restricciones en sus garantías de ejercicio efectivo que es preciso corregir a fin de que no haya derechos colectivos de primera y de segunda categoría en nuestro Estado constitucional social y democrático de Derecho.» pág. 35
12. «86. Revigorizar el derecho a un entorno seguro y saludable de trabajo (y de teletrabajo) público, también con perspectiva de género. Las personas empleadas públicas tienen reconocido el mismo derecho a la protección de su seguridad y su salud en el trabajo que las personas empleadas privadas. Sin embargo, una vez más, cuando transitamos desde el plano del reconocimiento hasta el» pág. 35
13. «plano de las garantías efectivas (la protección practicada), la tutela de su derecho a la protección eficaz de su seguridad y su salud, también en los entornos de trabajo público más digitalizados, encuentra significativas restricciones, normativas y culturales, que han de corregirse, a fin de que la protección real sea equivalente en todos los trabajos, desde luego también en clave de género.» pág. 36
14. «87. Establecer criterios sociales relacionados con el empleo de calidad en la contratación pública.» pág. 36
15. «●Regular los criterios para la acreditación de empresas y los pliegos de condiciones.» pág. 36
16. «Garantizar la participación sindical en la elaboración de los pliegos de condiciones y en la adjudicación de los contratos. Introducción de cláusulas sociales en materias como: empleo, salud laboral, medio ambiente, políticas de igualdad, subcontratación, revisión de precios, entre otras.» pág. 36
17. «●Introducir el concepto de solvencia social, previamente a la adjudicación, tanto como criterio para la clasificación de empresas, como para las cláusulas de todos los pliegos de condiciones, con referencias a la obligación de cumplimiento de la normativa laboral general y el convenio colectivo de referencia.» pág. 36
18. «●Introducir el concepto de insolvencia social sobrevenida; en caso de incumplimiento reiterado de los requisitos de empleo, se resolverá anticipadamente la adjudicación.» pág. 36
19. «●Introducir el concepto de baja temeraria social: en los casos en los que una oferta no contemple el cumplimiento de la normativa laboral o el convenio colectivo de referencia, constituirá causa para la desestimación de la oferta.» pág. 36
20. «5. Una Administración innovadora para la TEJ. Se reformará la función pública para mejorar y garantizar la capacidad administrativa, estratégica e innovadora del Estado en el marco de la TEJ, sin necesidad de depender de grandes consultoras.» pág. 39
21. «5.1. Una Administración a la altura del reto. Se lanzará una oferta de empleo público de perUna democracia económica y ecosocial al servicio de las personas La transición ecológica justa, el desafío de nuestro tiempo» pág. 39
22. «files necesarios para la transición ecológica (economía, planificación energética, evaluación ambiental y políticas públicas ecologistas, entre otros) para que el sector público atraiga y consolide el talento necesario para liderar la TEJ.» pág. 40
23. «5.2. Plan de capacitación verde y digital del funcionariado. Se incentivará la formación continua del funcionariado para mejorar la capacidad estratégica e innovadora del Estado en aspectos claves de la TEJ.» pág. 40
24. «5.3. Una Administración que coinvestiga. Se fomentarán convenios y mecanismos de colaboración entre la Administración, las universidades y los centros de investigación para evaluar, mejorar e innovar las políticas públicas de la transición ecológica.» pág. 40
25. «11. Refuerzo de la capacidad administrativa y técnica de los ayuntamientos. Se llevará a cabo un estudio sobre cómo está funcionando la administración local con relación a la puesta en marcha de políticas urbanas sostenibles, innovadoras e integradas en municipios de cualquier tamaño. Se identificarán los obstáculos y se actuará con el fin de reforzar la capacidad administrativa y técnica de los ayuntamientos y de las diputaciones provinciales. Se contempla el refuerzo de las plantillas a través de un nuevo marco de financiación específico.» pág. 75
26. «6. Atreverse a aprender y a innovar. Las instituciones públicas se caracterizan por su estabilidad, de manera que ofrecen fuertes resistencias al cambio. En un contexto tan cambiante e incierto como el actual, necesitamos superar estas inercias y buscar formas de innovación democrática. Sabemos que para innovar hemos de generar espacios abiertos que permitan aprender tanto de los éxitos como de los errores.» pág. 118
27. «Así pues, proponemos fomentar la creación de Espacios de Innovación Democrática, que podrán ubicarse en los diversos niveles locales, autonómicos y estatales de la Administración. Se estimulará su funcionamiento y se analizarán los resultados para favorecer la transmisión del aprendizaje y las experiencias compartidas.» pág. 118
28. «2.2. Administración y buen gobierno» pág. 118
29. «La Administración pública ha sido objeto de críticas y origen de frustraciones desde hace décadas. Una insatisfacción permanente que no hemos sabido revertir y que condiciona la percepción de la ciudadanía acerca de las actuaciones gubernamentales. Las resistencias son mayúsculas, al tiempo que se trata de un ámbito poco agradecido en términos de resultados a corto plazo.» pág. 118
30. «Sin embargo, la administración es la herramienta del gobierno y de ella dependen los servicios que recibe la ciudadanía y su capacidad para diseñar e implementar políticas públicas. Una herramienta pensada para la sociedad del siglo XX (quizá del XIX) y que ya no requiere únicamente de ajustes y reformas, sino que necesita una auténtica transformación. Las acciones que siguen son nuestras propuestas para abordar esta transformación:» pág. 118
31. «1. Un discurso, un plan, una política. De entrada, lo que necesitamos es apostar con decisión por la Administración pública, creer en ella y poner en valor su indispensable contribución al crecimiento y al bienestar de nuestra sociedad. Un discurso que defienda sin ambigüedades la Administración pública y que la dote de sentido, de propósito colectivo.» pág. 118
32. «A partir de aquí, hemos de diseñar un plan, una política de transformación administrativa, sabiendo, además, que trascenderá los límites de una legislatura. Es decir, apostamos y lo hacemos con un plan fijado en el medio y largo plazo. Un plan que debería incorporar las acciones que presentamos a continuación.» pág. 118
33. «2. Personas, personas y más personas. Situar a las personas en el centro de la transformación de la Administración pública es, probablemente, la piedra angular de nuestra propuesta. Y al usar el término personas nos referimos tanto a la ciudadanía como al conjunto de los empleados públicos.» pág. 119
34. «Nuestra guía debe ser una Administración centrada en las personas y, por lo tanto, que garantice tanto el respeto a su diversidad como la inclusión de todas sus situaciones y todas sus voces. Para ello deberemos diseñar mecanismos de escucha y de cuidado, esforzarnos en hacer una Administración inteligible e incorporar a la ciudadanía en experiencias de cogestión y cocreación de servicios públicos.» pág. 119
35. «Además, lejos de las críticas tradicionales, afirmamos que el principal activo de la Administración pública son las personas que trabajan en ella y que, por lo tanto, especialmente en un momento de relevo generacional, deberemos poner mucho empeño en las políticas de recursos humanos: redimensionar las plantillas y definir nuevos perfiles y mecanismos de selección y de captación de talento (especialmente entre los jóvenes).» pág. 119
36. «3. Capacidad institucional: trabajar mejor y con más recursos. Tras un largo periodo de recortes y cambios, nuestra Administración pública se encuentra muy debilitada. Hemos de revertir esta situación y reforzar nuestra capacidad institucional. Dotar a nuestras instituciones de solidez pasa por simplificar los procesos, insistir en las medidas de transparencia, incorporar mecanismos de prevención de la corrupción (buzón anónimo para las personas denunciantes) y, sobre todo, reconocer que nuestra Administración necesita más recursos. El mantra del «hacer más con menos» ha resultado un simple lema. No podemos caer en el mito de la sobredimensión administrativa, sobre todo si creemos en ella y le reservamos un papel importante en la construcción de nuestra sociedad.» pág. 119
37. «Favoreceremos el teletrabajo o el trabajo a distancia en los puestos de la Administración que sean compatibles, junto con los medios técnicos necesarios para su correcto desarrollo.» pág. 119
38. «4. Capacidad relacional: tejer redes y operar desde la colaboración. La complejidad de los problemas a tratar desde la Administración pública nos obliga a cruzar fronteras y a trabajar desde las intersecciones. Se requieren, pues, nuevas capacidades relacionales para poder articular espacios de colaboración entre diferentes niveles administrativos (Gobierno multinivel), entre diferentes departamentos (transversalidad) y con los múltiples agentes de la sociedad civil (participación).» pág. 119
39. «Proponemos pues la creación de redes, de ecosistemas que —cada uno en su ámbito— sean capaces de abordar desde la colaboración y la confianza los principales retos ambientales, sociales y económicos del país. Articular estas redes implica un cambio en las formas de conformar las políticas públicas.» pág. 119
40. «5. Capacidad de anticipación y de evaluación: mirar el futuro y saber lo que avanzamos. Las Administraciones públicas no pueden limitarse al día a día, a las inercias de la cotidianeidad. En este sentido, por un lado, debemos promover visiones estratégicas que nos permitan anticipar el futuro.» pág. 119
41. «Por otro lado, resulta imprescindible promover una cultura de la evaluación y herramientas para llevarla a cabo. Partiendo de experiencias pasadas, y del nuevo marco que ofrece la reciente Ley 27/2022, proponemos profundizar en el desarrollo de la evaluación de los resultados del sector público con un diseño institucional adecuado a partir de una agencia de evaluación de políticas públicas capaz de impulsar un trabajo que no solo genere aprendizaje interno, sino que, de cara al exterior, favorezca la rendición de cuentas y la legitimidad de las intervenciones públicas.» pág. 119
42. «6. Liderazgo: politización y función directiva profesional. La transformación de la Administración no es sencilla y requiere de un fuerte compromiso por parte tanto del liderazgo político como de la» pág. 119
43. «función directiva profesional. Un liderazgo también renovado, pero fuertemente comprometido con los propósitos de cambiar las dinámicas de funcionamiento de las instituciones públicas.» pág. 120
44. «Por un lado, se requiere un compromiso explícito desde la cúpula del Gobierno y un encargo político, claro y potente, al responsable de la transformación administrativa. Este liderazgo político debe combinar mucha fuerza para imponerse en un entorno repleto de resistencias y mucha sensibilidad, pues no se trata de un liderazgo vertical, sino de un liderazgo que escucha y articula. Por otro lado, deberemos poner en marcha un proyecto de dirección pública profesional, con nuevos perfiles y habilidades adecuadas a la Administración que se pretende construir.» pág. 120
45. «7. Innovación, digitalización y gestión del conocimiento. Como tantos otros ámbitos, la transformación de la Administración pública reclama disponer de espacios innovadores, así como promover una gestión de los datos y del conocimiento. En este sentido, proponemos impulsar tanto los Laboratorios de Innovación Pública como una agencia pública para la transición digital destinada a impulsar y controlar la introducción del análisis de datos masivos, los procesos de digitalización y los riesgos de exclusión que generan el uso de algoritmos en la toma de decisiones o la llegada de la IA a la Administración pública. En términos más generales, hemos de garantizar una transición digital transparente y con criterios democráticos y de justicia.» pág. 120
46. «12. Un servicio exterior moderno y democrático.» pág. 142
47. «●Daremos al conjunto de nuestra política exterior una capacidad de anticipación propositiva y dinámica, así como una mayor coherencia y coordinación con los actores implicados en la agenda exterior.» pág. 142
48. «●Impulsaremos una hoja de ruta ciudadana en materia de acción exterior para fortalecer la conexión entre la sociedad civil y nuestro servicio exterior.» pág. 142
49. «●Democratizaremos la carrera diplomática con un sistema de becas para reflejar plenamente la diversidad existente en la sociedad española y garantizar que el origen social y el género no limiten las posibilidades de entrada.» pág. 142
50. «35. Protección de la ciudadanía española en el exterior.» pág. 150
51. «●Reforzaremos la red consular y de extranjería con la ampliación de su plantilla y actualizaremos los salarios y el Acuerdo de Condiciones de Trabajo Administración-Sindicatos de 2008 para el personal laboral en el exterior.» pág. 150

1. «Acometeremos la unificación de procesos y la interoperabilidad de procedimientos con el fin de garantizar un óptimo funcionamiento de los servicios públicos con leyes de ordenación y coordinación e impulsando la Alta Inspección del Estado.» pág. 8
2. «6. Recuperaremos la vitalidad y autonomía de los municipios.» pág. 9
3. «Para ello, se les debe liberar de la ineficiente estructura autonómica y del ejercicio de competencias innecesarias para que se concentre toda su fuerza en promover lugares seguros de convivencia entre vecinos, creación de empleo e iniciativas vecinales.» pág. 9
4. «138. Garantizaremos la accesibilidad universal de la Administración Electrónica para que todas las personas puedan relacionarse sin exclusiones con la Administración por vías o medios digitales, sin perjuicio de proporcionar siempre una alternativa presencial.» pág. 67
5. «139. Acabaremos con los trámites dispersos frente a muchos niveles de la Administración, impulsando una carpeta personal de cada español a través de la cual pudiese gestionar sus relaciones con las distintas Administraciones Públicas, al tiempo que se presta una atención prioritaria a aquellos sectores de la sociedad que tienen mayores dificultades con las nuevas tecnologías.» pág. 67
6. «como medidas especiales de apoyo a las personas que muestren dificultades con el uso de las nuevas tecnologías, como nuestros mayores, garantizando siempre una alternativa presencial en todas las gestiones ordinarias.» pág. 68
7. «144. Pondremos en marcha la mayor y más profunda reforma fiscal de la historia reciente, que incluirá en todo caso la simplificación de normativas, trámites y procedimientos;» pág. 74
8. «ampliando de forma decidida los supuestos de silencio administrativo positivo para el administrado.» pág. 74
9. «Ello permitirá a los españoles cumplir mejor sus obligaciones y reducirá los costes de recaudación vinculados a la AEAT. La cita previa será potestativa del ciudadano y el trabajo remoto se establecerá en unidades administrativas que acrediten, objetivamente, un alto grado de satisfacción ciudadana.» pág. 74
10. «155. La Agencia Tributaria no puede ser un inmenso aparato al servicio de la voracidad recaudatoria del gobierno de turno.» pág. 78
11. «Revisaremos y ampliaremos todas las medidas de protección del contribuyente y mecanismos de segunda oportunidad, para que los españoles que se encuentren en dificultad no se vean perjudicados por una actuaciones abusivas de la Administración. Restableceremos el Estatuto y Consejo de Defensa del Contribuyente integrado por expertos independientes.» pág. 78
12. «168. Acometeremos una revisión sistemática y minuciosa de las» pág. 82
13. «Administraciones Públicas, dirigida a racionalizar su estructura y funciones, así como la de los diferentes organismos y entidades pertenecientes al sector público español, enumerando y suprimiendo todos aquellos organismos innecesarios o meramente ideológicos. A su vez, auditaremos y eliminaremos todo el gasto público relacionado con los Objetivos de» pág. 82
14. «Desarrollo Sostenible (ODS) y la Agenda 2030.» pág. 82
15. «169. Suprimiremos todas las oficinas de implantación de la Agenda 2030 y crearemos una Oficina Estratégica para el Interés» pág. 82
16. «Nacional que vele por los intereses de los españoles en el ám» pág. 82
17. «bito económico, defendiendo los intereses de las empresas españolas en el exterior y atrayendo inversiones productivas.» pág. 83
18. «170. Procederemos a la reestructuración de la Administración, impulsada tanto desde las Cortes Generales como desde los parlamentos regionales, integrando los servicios públicos esenciales en la estructura central del Estado (Sanidad, Educación, Justicia…). A su vez, cerraremos aquellos ministerios, secretarías de estado y direcciones generales que hayan demostrado su inutilidad y sean simples herramientas de propaganda ideológica del Gobierno, como el Ministerio de» pág. 83
19. «Igualdad.» pág. 83
20. «174. Cerraremos todos los organismos destinados a crear estructuras paralelas del estado (consejos de juventud, defensores del pueblo, consejos consultivos, agencias meteorológicas, cartográficas…), que suponen un gasto político ineficaz pagado por todos y que se han convertido en voceros del gobierno autonómico de turno.» pág. 84
21. «181. Despolitizaremos los órganos del Estado que Sánchez ha tratado de patrimonializar con fines partidistas como el Tribunal de Cuentas, el Banco de España o la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).» pág. 85
22. «Proposición no de Ley exigiendo la auditoría y racionalización del gasto de las entidades pertenecientes al sector público institucional de la Administración General del Estado para identificar duplicidades y eliminarlas (mayo 2022).» pág. 87

1. «• Garantir a revalorización salarial anual das empregadas e empregados do sector público.» pág. 17
2. «• Garantir a atención presencial sen cita previa en todas as oficinas da Administración, facilitando a accesibilidade aos servizos públicos cando sexa preciso.» pág. 19
3. «• Supresión das restricións de carácter normativo para a xestión pública directa de servizos públicos, respectando así a autonomía de cada institución.» pág. 30
4. «• Reestruturación administrativa e adelgazamento do aparello do Estado. Supresión da administración periférica do Estado e tamén dos departamentos ministeriais con competencias transferidas.» pág. 30
5. «• Supresión das deputacións provinciais, co traspaso de competencias e funcións á Galiza e aos concellos, evitando a creación de estruturas institucionais substitutivas.» pág. 30
6. «• Transitoriamente, en tanto non se abordaren as anteditas reformas de maior alcance, derrogación da reforma local que limita a autonomía neste ámbito e a prestación de servizos públicos municipais.» pág. 30

Texto original del programa, en gallego.

1. «Fomentar un mecanismo jurídico eficaz y estable para la revisión de los precios en los contratos públicos, que considere tanto la revisión extraordinaria de los costes salariales como de las materias primas y la energía, así como incrementar el límite de la revisión excepcional del precio de los contratos, al menos para situaciones sobrevenidas e imprevisibles, tal y como ha ocurrido con la guerra de Ucrania.» pág. 17

1. «• Impulsar una transformación de la Administración Pública para asegurar la información, acceso y presencialidad a todos los sectores de la población para realizar todos los trámites necesarios.» pág. 7

1. «• Modificació legislativa per la jubilació anticipada del cos de funcionaris de presons de Catalunya, el País Valencià i les Illes Balears.» pág. 21
2. «ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES a) Una administració sobredimensionada i burocratitzada» pág. 22
3. «L’administració pública estatal està immensament sobredimensionada, burocratitzada i és ineficaç. D’una banda, perquè l’Estat ha estat incapaç de reduir la seva càrrega funcionarial a mesura que s’anaven descentralitzant les competències. D’altra banda, perquè s’han anat duplicant estructures amb l’agreujant que estructures uniformes que no s’ajusten a les realitats geogràfiques, socials i històriques com les diputacions provincials ‒herència jacobina de l’època del domini francès‒ se sobreposen a estructures com les comarques i les vegueries que, territorialment, s’ajusten a aquestes realitats. De fet, les diputacions provincials no s’ajusten a una necessitat catalana, sinó a una lògica estatal prèvia a les comunitats autònomes i que només es mantenen per l’interès de l’administració central de mantenir el control i les competències arreu del territori de l’Estat.» pág. 22
4. «L’Estat manté una permanent deslleialtat amb les comunitats autònomes, tant per l’exercici constant de la concurrència competencial com per la despesa on l’Estat no té competències. I això li hem d’afegir la duplicitat de funcions que exerceixen més de 150.000 funcionaris de l’administració general de l’Estat que s’haurien d’haver destinat a altres funcions o transferit a les autonomies a mesura que es desenvolupava l’Estat autonòmic.» pág. 22
5. «Aquesta retallada de l’administració estatal no és només un imperatiu en termes de racionalitat i eficiència, sinó que és un imperatiu legal. La llei del procés autonòmic de l’any 1983 especifica en el seu article 23 que la reforma administrativa ha de reorganitzar els seus serveis i suprimir totes les estructures de gestió innecessàries i les delegacions ministerials en tots aquells àmbits en què les competències s’assumeixin per les comunitats autònomes. Davant el reiterat incompliment d’aquest precepte legal, la LOFAGE, aprovada el 1997 amb un govern del PP, insistia en la necessitat de suprimir, refondre o reestructurar els òrgans duplicats.» pág. 22
6. «b) Una administració pública republicana: propera, eficient i transparent» pág. 24
7. «La República Catalana es dotarà d’unes administracions públiques transparents, innovadores, participatives i simplificades al servei de la ciutadania. Unes administracions que estiguin finançades adequadament per garantir un bon servei públic i per desplegar l’estat del benestar amb estàndards de proximitat i de qualitat. Una administració simplificada que redueixi a tres els nivells administratius, en millori l’eficiència i clarifiqui el repartiment de les competències a partir del principi de subsidiarietat.» pág. 24
8. «En l’àmbit d’administracions públiques, els eixos són els següents:» pág. 24
9. «1. Unes administracions públiques republicanes amb govern obert, transparència i participació ciutadana.» pág. 24
10. «2. Una administració innovadora i eficient, que valori els treballadors públics reconeixent el seu paper clau per garantir els serveis públics i desplegar l’estat del benestar.» pág. 24
11. «3. Una administració propera, simplificada i descentralitzada organitzada en dos nivells de govern i en tres àmbits d’actuació territorial (Estat-Vegueria-Municipi), que estigui al servei de la ciutadania i de l’estat del benestar.» pág. 24
12. «4. Una mancomunitat voluntària i flexible dels serveis municipals d’acord amb la singularitat comarcal.» pág. 24
13. «c) Mentrestant, en defensa de Catalunya al Congrés i Senat» pág. 24
14. «• Supressió de les diputacions i de les províncies amb el traspàs de la competència i els recursos de l’organització territorial a les autonomies i als ens locals.» pág. 24
15. «• Derogar la Llei 27/2023, Llei de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració Local (ARSAL).» pág. 69
16. «3. Impulsar una administració innovadora, àgil, cibersegura i propera gràcies a la incorporació de processos eficaços que facilitin la interacció de la ciutadania ‒empoderantla‒, i les empreses amb l’administració pública.» pág. 86
17. «• Permetre a les comunitats autònomes l’ús sobirà de tecnologies innovadores com el blockchain en el disseny de serveis públics.» pág. 87

Texto original del programa, en catalán.

1. «● Ley 27/2022, de 20 de diciembre, de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la Administración General del Estado. Aprovació BOE: 21/12/2022» pág. 20
2. «Administració digital» pág. 51
3. «Defensem un model d’Administració amb una visió ciutadà-cèntrica, més oberta, més transparent, més compromesa amb la rendició de comptes cap als ciutadans.» pág. 51
4. «● Desenvolupament d’estratègies orientades cap a una Administració innovadora i digital centrada en les persones, els processos, les dades i la tecnologia.» pág. 51
5. «● Potenciar la interoperabilitat de les administracions amb l’objectiu de reduir el cost administratiu i facilitar els tràmits als ciutadans.» pág. 51
6. «● Simplificar i agilitzar els procediments i els tràmits administratius.» pág. 84
7. «L’administració s’ha de dotar de mitjans que facilitin els tràmits administratius de permisos i llicències a les empreses. Potenciar la Declaració Responsable com a mesura d’eficiència i confiança i entre l’administració i el ciutadà.» pág. 84
8. «xiv. Una administració pública al servei del ciutadà» pág. 118
9. «ADMINISTRACIONS LOCALS» pág. 118
10. «El catalanisme polític històricament ha defensat les institucions catalanes. Els darrers anys, concretament des de l’aprovació per la majoria absoluta del PP de la LRSAL el 2015 i sota els govern de PSOE i Unidas Podemos que l’han succeït, la Generalitat de Catalunya i els municipis i ens locals catalans han vist amenaçada la seva potencialitat per servir la ciutadania catalana. Ara és el moment de recuperar plenament aquesta potencialitat i que la Generalitat de Catalunya i els ens locals esdevinguin actors principals i aliats com a motor de creixement social, econòmic i representatiu del nostre país.» pág. 118
11. «En aquest sentit es proposa:» pág. 118
12. «• Derogar la Llei de Reforma i Sostenibilitat de l’Administració Local» pág. 119
13. «(LRSAL) Cal derogar la Llei de Reforma i Sostenibilitat de l’Administració Local (LRSAL). Aquesta, dictada des del desconeixement de la realitat local, limita l’autonomia local i lamina les competències de la Generalitat en aquest àmbit. Es va fer d’esquena al món local i per això va ser recorreguda al Tribunal Constitucional per més de 850 municipis de Catalunya.» pág. 119
14. «• Recuperar per a la Generalitat els secretaris i interventors municipals.» pág. 119
15. «La Generalitat ha de recuperar la gestió dels funcionaris locals amb habilitació estatal. L’aprovació de la LRSAL va comportar la recentralització de la gestió del règim administratiu dels funcionaris locals amb habilitació estatal, els secretaris i interventors, que fins aquell moment Catalunya havia realitzat amb èxit. Durant els anys en què la competència estigué en mans de la Generalitat, s’impulsà la creació de nous llocs, la seva classificació, l’oferta pública de treball, la selecció dels aspirants, la provisió dels llocs i les situacions administratives. Aquesta tasca es realitzà des de l’EAPC amb un resultat excel·lent per als ajuntaments de Catalunya, que per primera vegada pogueren accedir a secretaris i interventors gestionats eficientment des de l’administració catalana. En la passada legislatura Junts per Catalunya ha promogut diverses iniciatives per reformar la Llei de Bases de Règim Local i tornar al règim anterior a la recentralització de la LRSAL. Caldrà reincidir en aquestes iniciatives. Es tracta d’una demanda perfectament assumible per l’Estat, que ja ha retornat aquestes competències al País Basc.» pág. 119
16. «• Personal funcionari. Cal retornar a la Generalitat de Catalunya les eines necessàries per fer front a les necessitats dels ens locals en relació amb el dèficit del personal funcionari d’Administració local.» pág. 119
17. «8. ALTRES» pág. 127
18. «SECRETARIS I INTERVENTORS» pág. 127
19. «• Junts per Catalunya ha presentat diverses iniciatives per retornar la gestió dels funcionaris locals amb habilitació estatal, secretaris i» pág. 127
20. «interventors, a Catalunya. Catalunya ho va gestionar amb èxit fins al 2013, quan la LRSAL va recentralitzar. La nostra iniciativa suposa canviar la Llei de Bases de Règim Local perquè la creació dels llocs, la seva classificació, supressió, l'oferta pública d'ocupació, la selecció, provisió i situacions administratives siguin competència de la Generalitat. És el mateix que el PNB va aconseguir en els pressupostos de l'any passat amb l’argument peregrí del furs. Hem treballat estretament amb els secretaris i interventors catalans la proposta.» pág. 128

Texto original del programa, en catalán.

1. «FRENAREMOS EL EXCESO DE REGULACIÓN. Nos comprometemos a implementar el principio de “una nueva norma, tres eliminadas”, asegurando que cada nueva ley o norma reemplace a varias existentes. Exigiremos que cada nuevo proyecto de ley que se tramite en el Parlamento incluya una memoria de impacto económico sobre terceros, con el fin de identificar qué nuevos costes se estiman en cada nueva ley sectorial para las empresas. Aprobaremos cada año un decreto de simplificación administrativa y mejora de la calidad regulatoria.» pág. 15
2. «AMPLIAREMOS EL SILENCIO POSITIVO COMO REGLA POR DEFECTO EN LA RELACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN. Realizaremos una auditoría del régimen administrativo con la finalidad de ampliar el silencio positivo a aquellos trámites que tengan como fin el inicio de una actividad comercial o económica.» pág. 15
3. «EQUILIBRAREMOS LA RELACIÓN ENTRE EL CONTRIBUYENTE Y LA» pág. 23
4. «ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA. ESTABLECEREMOS UN ESTATUTO DEL» pág. 23
5. «CONTRIBUYENTE. Incorporaremos el “derecho al error” en el ordenamiento tributario español, para minimizar las consecuencias de los errores que se puedan producir en las declaraciones de contribuyentes con un registro histórico de cumplimiento. Revitalizaremos el Consejo para la Defensa del Contribuyente, ampliando sus competencias y potenciando la independencia de sus integrantes. Reformaremos los Tribunales Económico-Administrativos, impulsaremos la transacción judicial y dotaremos de mayor seguridad jurídica a las operaciones tributarias.» pág. 23
6. «INTENSIFICAREMOS EL PROCESO DE CONTRATACIÓN CENTRALIZADA» pág. 24
7. «EN LA ADMINISTRACIÓN COMO» pág. 24
8. «HERRAMIENTA DE AHORRO DE COSTES. Analizaremos a fondo las necesidades a cubrir y las respuestas que ofrece el mercado, con el objetivo de obtener una adecuada correspondencia calidad/ precio. Ampliaremos el alcance de los contratos a centralizar, incorporando áreas como la eficiencia energética, el mantenimiento de edificios e instalaciones, y los servicios de ciberseguridad.» pág. 24
9. «Asimismo, implementaremos mecanismos que garanticen la inclusión de las una política fiscal pymes en estos procesos, por ejemplo, estableciendo lotes en los contratos a licitar que sean más accesibles para estas entidades.» pág. 24
10. «DESARROLLAREMOS INDICADORES DE EVALUACIÓN E INTERCAMBIOS DE INFORMACIÓN que permitan el contraste público de la eficacia y eficiencia de las distintas administraciones en la prestación de servicios públicos.» pág. 79
11. «• UNOS SERVICIOS PÚBLICOS AL SERVICIO DE LOS ESPAÑOLES» pág. 85
12. «Los españoles necesitan una Administración moderna, accesible, ágil y eficaz, al servicio del bienestar de los españoles y que incremente la calidad de nuestra democracia. Los recursos públicos deben estar a disposición de los ciudadanos, no para uso exclusivo del Gobierno. En el Partido Popular tenemos claro que el dinero público sí tiene dueño, los contribuyentes.» pág. 85
13. «Es imprescindible pues poner al ciudadano en el centro de las preocupaciones de la Administración. Es necesario que sus derechos reconocidos se materialicen. Y con este Gobierno no ha sido así.» pág. 85
14. «• REVERTIR EL DETERIORO EN LA CALIDAD DE LA ATENCIÓN A LOS CIUDADANOS» pág. 85
15. «Los ciudadanos perciben un deterioro paulatino de los servicios públicos que se ha agudizado desde la pandemia. El funcionamiento de la Administración se ha resentido como consecuencia de las medidas extraordinarias que hubo que poner en marcha, y se han cronificado problemas como la cita previa, que supone una barrera insalvable para muchas personas que necesitan hacer trámites como la solicitud de una pensión, una ayuda o una licencia. Muchos servicios públicos están colapsados y los ciudadanos sufren retrasos y esperas impropios de un país moderno y avanzado.» pág. 85
16. «Es urgente por tanto que los españoles disfruten de un Gobierno centrado en la gestión, que además de saber administrar y hacer un uso austero de los medios públicos se comprometa a poner en marcha reformas que hagan que la española vuelva a ser una Administración moderna y de calidad.» pág. 85
17. «• UNA ADMINISTRACIÓN AMABLE Y PENSANDO EN EL FUTURO» pág. 85
18. «Para garantizar la calidad de los servicios públicos y, además, ser aliada del crecimiento económico, la Administración debe avanzar por la senda de la simplificación, la reducción de trámites, la supresión de duplicidades y el aumento de la confianza en los administrados. La digitalización debe ser, además de una realidad ineludible, el instrumento privilegiado para hacer una Administración a la vez más amable hacia el ciudadano, más ligera y ágil y más potente, con capacidad para asumir retos tan importantes como la gestión de los fondos europeos extraordinarios.» pág. 85
19. «• UNA ADMINISTRACIÓN AL SERVICIO DE LO CIUDADANOS, NO A MEDIDA DE LOS INTERESES DEL GOBIERNO» pág. 85
20. «En esta legislatura, la Administración pública ha sufrido presiones indebidas por parte del Ejecutivo. Además, su estructura se ha tenido que adaptar a las necesidades políticas del Gobierno más costoso de la democracia, que no solo ha incrementado innecesariamente el número de ministerios para dar cabida a los socios de la coalición, sino que ha multiplicado funciones y gastos.» pág. 85
21. «Desde el Partido Popular nos comprometemos a revertirlo recuperando el principio de Buena Administración, afrontando una reducción del número de ministerios, altos cargos y asesores, y una bajada del gasto burocrático e improductivo.» pág. 85
22. «• UNA FUNCIÓN PÚBLICA PREPARADA PARA AFRONTAR LOS DESAFÍOS» pág. 85
23. «Uno de los principales desafíos que afronta España en estos momentos pasa necesariamente por adaptar la función pública a los retos actuales, especialmente los tecnológicos. Los empleados públicos deben ser parte esencial y motor en la regeneración de las instituciones “desde dentro”.» pág. 85
24. «Porque ellos constituyen el activo más importante con el que cuenta la Administración y su profesionalidad y entrega ha sido y sigue siendo un ejemplo, especialmente en crisis como la pandemia.» pág. 85
25. «En consecuencia, el Partido Popular ratifica como objetivo fundamental la consolidación de una función pública que responda siempre a los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, respaldando la profesionalidad y capacidad que siempre han demostrado los servidores públicos como pilar esencial de un Estado democrático y de derecho fuerte.» pág. 85
26. «Objetivo EL CIUDADANO EN EL CENTRO. UNA ADMINISTRACIÓN TRANSPARENTE Y PARTICIPATIVA» pág. 87
27. «La Administración encuentra su razón de ser en el ciudadano y debe orientar su actuación a su servicio. Esto requiere una Administración abierta que escuche al ciudadano y pueda anticiparse a sus necesidades, una Administración transparente y comprensible para todos y una Administración participativa, que cuente con la persona en todas las etapas del servicio público, desde su diseño a su evaluación.» pág. 87
28. «PONDREMOS PAULATINAMENTE EN MARCHA LA INICIATIVA» pág. 87
29. «ADMINISTRACIÓN ABIERTA, una red de oficinas integrales de atención al ciudadano, con horario extendido y sin cita previa, para que todos los ciudadanos tengan a dónde dirigirse en casos de necesidad inmediata de relacionarse con la Administración pública.» pág. 87
30. «GENERALIZAREMOS EL SISTEMA DE VENTANILLA ÚNICA, que permite al ciudadano relacionarse con cada Administración territorial a través de un único punto, ante el que podrá cumplimentar todos los trámites necesarios para ejercer la actividad que desee iniciar. Avanzaremos en la creación de un único punto electrónico común a través del cual los ciudadanos y las empresas se comuniquen con las diferentes Administraciones Públicas. Además, en el caso de las empresas en este punto tendrán a su disposición su información de uso frecuente como certificados fiscales y sociales, licencias, autorizaciones… facilitando el acceso y puesta a disposición de tal información.» pág. 87
31. «SE ELIMINARÁN TRABAS QUE DIFICULTEN LA RELACIÓN E INTERACCIÓN CON LOS CIUDADANOS, HACIENDO COMPATIBLE LA CITA PREVIA CON» pág. 87
32. «LA ATENCIÓN PRESENCIAL. Recuperaremos la atención personal, presencial y sin dilaciones en las dependencias de la Administración General del Estado. Estableceremos en la ley el derecho a concertar cita de manera presencial y no exclusivamente a través del teléfono o la página web. Estableceremos que, en el caso de las prestaciones, entre la fecha en que se solicita la cita y la fecha en la que la persona es atendida no puedan transcurrir más de 15 días naturales. Generalizaremos las vías preferentes para la consulta y atención de las personas mayores y con discapacidad.» pág. 87
33. «IMPULSAREMOS LA REFORMA PROGRESIVA DEL USO DEL LENGUAJE ADMINISTRATIVO para permitir su comprensión generalizada con especial atención a los formatos digitales. Reconoceremos el derecho a la explicación digital.» pág. 87
34. «INCORPORAREMOS MEDIADORES que puedan realizar trámites ante la Administración en nombre de los ciudadanos gracias a una Ley de Colaboración Social Administrativa.» pág. 88
35. «Impulsaremos que los trabajadores sociales que actualmente ya atienden y cuidan a personas vulnerables o mayores puedan formar, asistir y configurar las herramientas digitales que requieran cada uno.» pág. 88
36. «Una» pág. 88
37. «abierta que escuche al ciudadano y pueda anticiparse a sus necesidades, una» pág. 88
38. «Administración transparente y comprensible para todos.» pág. 88
39. «Objetivo UNA ADMINISTRACIÓN FLEXIBLE, DINÁMICA Y EFICAZ» pág. 89
40. «Queremos impulsar una Administración más dinámica, flexible y eficaz en su relación con el ciudadano. Para ello, proponemos rediseñar los procedimientos administrativos conforme al principio de confianza en el administrado, aumentar las propias capacidades de la Administración y mejorar la gestión ordinaria. Creemos que el éxito de las declaraciones responsables ha supuesto un hito que podemos generalizar -evitando duplicidades, exceso de gasto y confusión-, con la meta de buscar siempre mayor eficiencia. Vamos a revitalizar un servicio esencial como Correos, degradado en esta última legislatura.» pág. 89
41. «EXTENDEREMOS LA UTILIZACIÓN DE LAS DECLARACIONES» pág. 89
42. «RESPONSABLES como forma general de acreditación de los requisitos para la relación con la Administración. Ampliaremos el concepto de carga administrativa con la finalidad última de ejecutar una política de simplificación administrativa adecuada y eficaz.» pág. 89
43. «INTRODUCIREMOS EN LA ADMINISTRACIÓN LA GESTIÓN POR PROYECTOS con estrategias que permitan organizar recursos y equipos de forma transversal, por tiempo determinado y para misiones concretas.» pág. 89
44. «PROMOVEREMOS UNA MAYOR EFICIENCIA EN LA GESTIÓN ORDINARIA DE LOS SERVICIOS de la Administración mediante la creación de centros y recursos comunes, así como sistemas centralizados de compras, que garanticen la participación de las pymes en los procesos de contratación centralizada.» pág. 89
45. «CONCEDEREMOS A LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS MAYOR» pág. 89
46. «FLEXIBILIDAD Y CONTROL sobre su personal, y suprimiremos aquellos trámites que reduzcan su capacidad de gestión.» pág. 89
47. «ESTABLECEREMOS UN MECANISMO JURÍDICO EFICAZ Y ESTABLE para la revisión de los precios en los contratos públicos y las prórrogas, para evitar la disrupción de servicios esenciales, con las cautelas adecuadas.» pág. 89
48. «IMPULSAREMOS UN PLAN ESTRATÉGICO PARA LA RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y CRECIMIENTO EMPRESARIAL DE CORREOS con el fin de recobrar la posición competitiva de la compañía en el mercado y la senda del crecimiento y la eficiencia y la sostenibilidad de nuestro servicio público postal.» pág. 89
49. «Objetivo UNA ADMINISTRACIÓN INTELIGENTE» pág. 90
50. «La digitalización tiene una enorme capacidad de transformación en todos los ámbitos, incluyendo la relación entre la Administración y el ciudadano. A la aparición de nuevas necesidades, que requieren la actuación del Estado, se une la generalización de tecnologías que ofrecen nuevos medios como el big data, la Inteligencia Artificial o el blockchain. La Administración necesita transformarse para dar respuesta a las necesidades e integrar la tecnología a su actuación ordinaria.» pág. 90
51. «DESARROLLAREMOS Y FOMENTAREMOS LA DIGITALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, especialmente en el ámbito de los servicios de empleo, fomentando su automatización para acortar los tiempos de tramitación y pago y reducir la carga burocrática para los beneficiarios. Garantizaremos los derechos individuales mediante la transparencia de los algoritmos públicos. Fomentaremos la formación continuada en nuevas tecnologías.» pág. 90
52. «PONDREMOS EN MARCHA UN PLAN DE ROBOTIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN, que facilite una atención y gestión de trámites inteligente;» pág. 90
53. «y que incorpore asistentes virtuales, contenidos personalizados sobre servicios y recursos públicos al ciudadano, así como un marco de tramitación inteligente que automatice y aligere la burocracia administrativa.» pág. 90
54. «PROMOVEREMOS UN VER-» pág. 91
55. «DADERO APROVECHAMIENTO» pág. 91
56. «DE LAS POSIBILIDADES DE LA» pág. 91
57. «DIGITALIZACIÓN DE LAS ADMINIS-» pág. 91
58. «TRACIONES PÚBLICAS A TRAVÉS DE UN PLAN DE DIGITALIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, de manera que se conviertan en servicios amigables y proactivos. Para ello impulsaremos la utilización de sistemas de inteligencia artificial y analítica para la mejora de los procesos administrativos esenciales como las ayudas sociales, la financiación de la I+D+i o la contratación pública.» pág. 91
59. «POTENCIAREMOS LA OFICINA DEL DATO para una mejor» pág. 91
60. «Proponemos rediseñar los utilización de los datos por parte de las Administraciones, y así como para poder tomar mejores decisiones en las políticas públicas, con el objetivo facilitar la vida y ahorrar dinero a los ciudadanos y a las empresas.» pág. 91
61. «procedimientos» pág. 91
62. «POTENCIAREMOS LA CAPA-» pág. 91
63. «CIDAD DE LOS CIUDADANOS administrativos conforme al» pág. 91
64. «Y AGENTES ECONÓMICOS para obtener información de expedientes, a través de la evolución de la Carpeta Ciudadana. Facilitaremos la comunicación entre principio de ciudadanos y empresas y la Administración mediante canales digitales accesibles como los asistentes virtuales.» pág. 91
65. «confianza en el» pág. 91
66. «CREAREMOS EL TELÉFONO DE AYUDA DIGITAL EN EL ÁMBITO administrado.» pág. 91
67. «DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA para aquellos que no dispongan de los conocimientos y/o medios para comunicarse por esta vía con la Administración.» pág. 91
68. «Objetivo ATRAER Y RETENER EL TALENTO EN LA ADMINISTRACIÓN» pág. 92
69. «La Administración es fundamentalmente la labor de aquellos que la forman. Es necesario que resulte atractivo trabajar en la Administración no solo por la vocación de servicio público, sino por la existencia de incentivos, mecanismos de promoción y una retribución competitiva.» pág. 92
70. «LANZAREMOS UN PROGRAMA PLURIANUAL DE TALENTO PÚBLICO en el que se analicen las necesidades futuras de personal, conocimientos y competencias de la AGE. Mediante un análisis predictivo de necesidades y una estimación de las jubilaciones, se podrá mejorar la planificación de las ofertas públicas de empleo, formación y recapacitación de los empleados públicos.» pág. 92
71. «REFORMULAREMOS LA CARRERA FUNCIONARIAL, ofreciendo incentivos atractivos y reforzando la formación continuada del personal al servicio de la Administración para garantizar su adaptación a los cambios que se producen en la sociedad actual. Implantaremos un sistema de evaluación del funcionariado, con las debidas garantías de objetividad e independencia, que permitan reconocer el esfuerzo y la dedicación de los empleados. Revisaremos la estructura retributiva del sector público para facilitar la atracción de talento, especialmente en el caso de competencias muy demandadas en el sector privado.» pág. 92
72. «PONDREMOS EN MARCHA NUEVOS PROCEDIMIENTOS DE NOMBRAMIENTO DE DIRECTIVOS PÚBLICOS, que incorporen criterios objetivables de selección en base a la experiencia y cualificación necesarias para el puesto, con el fin de garantizar su profesionalidad. Se establecerá la obligación de audiencias de nombramiento, plazos mínimos del ejercicio del cargo y motivos tasados de cese, así como mecanismos de rendición anual de cuentas en el Congreso, para los casos en los que aún no esté establecido. Aprobaremos el Estatuto del directivo público profesional.» pág. 92
73. «RESTAURAREMOS LA COMPETENCIA NACIONAL SOBRE LA PLANIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS FUNCIONARIOS de Administración local con habilitaciones de carácter nacional, garantizando una oferta suficiente en los próximos años para cubrir las jubilaciones.» pág. 92
74. «Administración necesita transformarse para dar respuesta a las necesidades e integrar la tecnología a su actuación ordinaria.» pág. 93
75. «• DAR SERVICIO DE CALIDAD A LOS ESPAÑOLES EN EL EXTERIOR» pág. 96
76. «España debe potenciar su servicio exterior para cubrir satisfactoriamente las necesidades de sus nacionales en el exterior, una comunidad de cerca de 3 millones de personas a los que hay que sumar sus familias y los millones de españoles que se desplazan al extranjero cada año. El refuerzo de nuestras capacidades consulares será, por tanto, una prioridad de nuestra acción exterior.» pág. 96
77. «Objetivo MEJORAR EL SERVICIO A LOS ESPAÑOLES EN EL EXTERIOR» pág. 105
78. «Los hombres y mujeres del servicio exterior cumplen con una labor esencial que es necesario valorar y reconocer, en ocasiones en circunstancias de enorme dificultad.» pág. 105
79. «En los últimos veinte años el número de españoles residentes en el exterior se ha triplicado, pasando de unos 900.000 a principios de siglo a rondar los 3 millones en 2023. Ante esa realidad actual, que no se ha visto reflejado en un aumento proporcional de los medios y del personal de los servicios consulares, proponemos un refuerzo urgente de los mismos que permita ofrecer la mejor atención a los españoles del exterior.» pág. 105
80. «LLEVAREMOS A CABO DE FORMA INMEDIATA UN PLAN DE REFUERZO CONSULAR. Ampliaremos plantilla y mejoraremos los medios de la red, incluyendo la digitalización del registro civil consular y el aumento de los procedimientos telemáticos. Reforzaremos la Unidad de Emergencia Consular del Ministerio de Asuntos Exteriores, mediante la creación de una centralita o call center 24h con número único para canalizar llamadas de emergencia consular desde cualquier lugar del mundo.» pág. 105